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[來論]申訴複查強調“糾錯”需“疑罪從無”

  最高人民檢察院近日印發修改後的《人民檢察院複查刑事申訴案件規定》。這是《複查規定》實施16年來首次修改,對於依法按程序處理刑事申訴案件,強化對申訴權的保障,強化檢察機關法律監督和自身監督,具有重要意義。(11月20日人民網)   此次申訴複查規定的修改,將“糾錯”提到了“維護正確”的前列,儘管只是一個小小的順序變動,但卻說明案件複查工作的理念發生了變化,體現了“疑罪從無”的法治精神,更能保障案件當事人的申訴權。   近年來,有關刑訴案件複查的問題逐漸在司法工作中凸顯出來。一系列疑案,即使今天來看,亦有證據不足的一面。但囿於刑訴案件本身蘊含的是非性,即使案件或有疑點,案件當事人縱然申訴卻也難以改變檢方看法。因為根據此前的申訴複查規定,維護案件的正確是要擺在“糾錯”之前,在這種框架下,對那些或有疑點的案件糾錯自然難上加難。比如近日進入覆審的內蒙古呼格吉勒圖案,就是一個令人惋惜的疑案。當年辦理此案,從案發到執行死刑,總共才62天。而事到如今,在各種證據特別是輿論的關註面前,此案的證據性不足問題才真正被重視。   檢察機關提升對案件“糾錯”工作的重視,有利於更好地監督公安機關辦案。從公檢法三者的關係來說,原本的設計理念,即是希望通過檢方的工作對公安的辦案形成某種程序制約。但在一段時期內,這種司法關係在類似刑訴案件的處理上不夠平衡。比如一些地方動不動搞所謂的合署辦案,合作辦案。雖偵破案件疾風迅雨般猛烈,但捍衛法治成果的公正卻存疑。以此而論,申訴複查規定的調整,不僅僅意味著一個具體條文的變化,更是藉此再次重申檢方對案件監督的重要性。   刑訴案件中的錯案問題,是容不得忽視的法治社會命題,它說明過去對於刑訴案件的辦理,存在一種司法保護主義的傾向。以去年報道的於英生案為例,負責案件的公檢法人員多數已升遷,這無疑給其案件的申訴帶來了嚴重的阻力,而最終的複查也並不是基於主動糾錯,而是輿論壓力與司法環境改善的共同結果。因此,要保障案件當事人的申訴權,就必須改變這種案件保護主義的錯誤,建立案件辦理終身負責制,以強化監管。   申訴複查強調“糾錯”需“疑罪從無”,這是過往司法經驗得出的殘酷教訓,應隨著申訴複查規定的修改,再度得到司法部門以及全社會的重視。□楊興東  (原標題:[來論]申訴複查強調“糾錯”需“疑罪從無”) .
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